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学人简介

国家领土主权与海洋权益协同创新中心主任、武汉大学中国边界与海洋研究院教授,；武汉大学中国边界与海洋研究院博士生

关键词：印度;“南进”政策;“国际南北运输走廊”;“一带一路”

内容摘要印度自独立以来一直追求其“大国梦”,以控制印度洋为目标的“南进”政策是印度实现大国梦想第一步,而与俄罗斯、伊朗共同创建的“国际南北运输走廊”组织则是印度实施“南进”政策的重要一环。俄罗斯、伊朗和印度签署了建立“国际南北运输走廊”的协议,旨在建立一个连接印度洋和波斯湾的多模式运输网络,并通过俄罗斯的圣彼得堡港加强了与北欧的贸易联系。印度将“国际南北运输走廊”视作一个极其重要的国际组织。“国际南北运输走廊”的运行不仅对印度的发展具有重要作用,而且对中国倡导的“一带一路”也会产生一定的影响。

印度自独立以来一直追求其“大国梦”,以控制印度洋为目的的“南进”政策是印度实现其大国梦想的第一步。印度为了实施其“南进”政策,已经完成了在孟加拉湾、西亚海湾地区以及非洲东岸的部署,而与俄罗斯、伊朗共同创建的“国际南北运输走廊”组织则是印度实现其“南进”目标中的重要一环。

1印度的“南进”政策与“国际南北运输走廊”

印度的“南进”政策源于其长期追求的“大国梦”。自从独立以来,印度一直都把实现“大国梦”作为国家发展的战略目标。大国思想在印度的外交政策方面起着主导性作用,主要表现在两个方面:

(一)积极开展全方位外交,扩大在国际上的影响

为提升印度的大国地位,印度积极开展全方位外交。

第一,印度积极对美、苏(俄)开展大国外交。由于印度和美国在社会政治制度和意识形态方面具有一致性,又因为美国是当今世界唯一的超级大国,其在国际社会上具有超强的影响力,因此虽然印度与美国在不同时期存在不和谐的因素,但是印度始终把发展对美关系放在外交战略的重要位置。冷战时期,印度也十分重视发展与苏联的关系。当印度刚刚独立时,尼赫鲁就提出要毫无差别地发展同美国和苏联的关系。尼赫鲁在参加了十月革命四十周年纪念活动后进一步意识到独立后的印度与苏联建立紧密联系的重要性。冷战结束后,俄罗斯作为苏联的继承者,虽然国力大不如前,但是凭借其强大的战略核力量在国际社会中仍然拥有较强的影响力。因此,印度同样把发展与俄罗斯的关系作为扩大自身国际影响力的手段之一。战后以来,印度与苏联(俄罗斯)的关系大体可以用一句话来概括:从特殊关系到战略伙伴关系。

第二,印度重视发展与亚洲国家的关系。印度是亚洲国家,基于这一属性,发展同邻国以及其他亚洲国家的关系对于印度的重要性不言而喻。持续了半个世纪的印巴冲突是阻碍印度成为地区大国、世界大国的主要因素。为此,近年来印度通过各种途径不断释放善意,希望改善与巴基斯坦的关系。这表现在印度对待克什米尔问题的态度上。印度前总理瓦杰帕伊曾呼吁:“我们在寻求克什米尔问题永久解决办法时,不会完全沿袭过去的常规。为了整个南亚地区的和平和繁荣,我们将做一名勇敢无畏和富有创新精神的设计者。”印度和中国都是亚洲大国,中国也是印度最大的邻国。新中国成立后,中印两国关系虽然经历过曲折的发展,但对印度而言,发展同中国的关系是其对外关系中极其重要的环节。为此,印度在维护自身利益的基础上,加强与中国的交往,把中国当作可以在广泛领域进行合作的伙伴。随着中国国力不断增强,国际影响力不断扩大,同为发展中国家的印度也必须与中国建立更为密切的联系,从中获取更大利益,更好地为其大国梦服务。

第三,印度力图将其影响力扩展至全世界,这主要表现在印度与欧洲国家和非洲国家的关系上。欧盟主要是由西欧发达国家组成,其经济实力和政治影响力可见一斑。正因如此,印度发展与欧盟的友好关系有利于实现其大国梦想。年印度总理曼莫汉·辛格访问英国,与英国首相布莱尔发表联合声明,表达了双方对两国各个方面的问题所持的共同看法。印度通过与德国合作以期改革联合国安理会。同年,印度与德国、日本、巴西发表关于联合国改革的声明,四国达成相互支持成为联合国安理会常任理事国的共识。此外印度与法国也在多个领域进行了合作,两国在国际事务上保持着沟通与协调。印度在与欧盟开展务实合作的同时,也没有忽视维护与非洲国家的友好关系。非洲不仅资源丰富,而且其在世界上的地位也明显得到提升。基于这些变化,印度意识到非洲不仅是获取丰富资源的巨大市场,也是印度扩大其国际影响力的重要舞台。

第四,印度继续加强军事力量,其中对核威慑的追求以及海洋战略是印度军事战略的两大引人注目的组成部分。独立后,印度为了能成为世界大国,走上了核武的道路。印度在进行第一次核试验后采取了一系列的配套措施使自己有核国家地位获得承认并得到巩固。一是从反对核歧视的抗议者,转变成一个准备支持和呼吁改革的现存秩序的参加者。印度认为,过分强调全面放弃核武器已成为一种空话,它阻碍了印度参加任何核军控协定,其中有些协定对印度的国家利益是有利的。二是根本改变对《全面禁止核试验条约》的态度,用加入该条约作为讨价还价的筹码。三是印度愿意以核国家身份支持其他地区建立无核区并提供安全保证。四是愿意制定关于出售敏感基础核材料的全国性法律,参加反核扩散。五是承认有必要在次大陆地区建立核武器和常规武器互信措施,以减少发生核战争的危险。

进入21世纪以来,印度在国际事务中的影响力越来越大,有两个因素使国际社会特别是西方世界对印度刮目相看。一是21世纪初印度经济取得的成就,二是印度宣布拥有核武器。正是基于对印度经济和政治因素的考量,世界各国不得不重新审视印度的国际地位。

(二)制订面向印度洋的“南进”战略

印度在大国思想指导下制订了面向印度洋的“南进”战略。

印度三面环海,在发展海洋事业方面具有先天的地缘优势。印度洋是世界第三大洋,它位于亚洲、大洋洲、非洲和南极洲之间,与太平洋相连。印度洋的面积约占世界海洋总面积的1/5,位居世界第二。从自然资源方面看,印度洋地区自然资源相当丰富,矿产资源以石油和天然气为主,主要分布在波斯湾。另外,澳大利亚附近的大陆架、孟加拉湾、红海、阿拉伯海、非洲东部海域以及马达加斯加岛附近,都发现有石油和天然气。波斯湾油气资源占中东地区探明储量的1/4。印度洋海域还是世界上最大的海洋石油产区,约占海上石油总产量的1/3。印度洋的矿产资源和海洋生物资源也非常丰富。此外,在印度半岛的近海、斯里兰卡周围以及澳大利亚西海域还发现了相当数量的重砂矿。在波斯湾的巴利群岛、阿拉伯海、斯里兰卡和澳大利亚沿海还盛产珍珠。基于以上自然特征,印度洋已经成为各国







































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